Scommesse: tutto sulle normative in Italia

Sì, le scommesse sportive sono legali in Italia dal 1998, anno dei Mondiali di calcio in Francia, anche se inizialmente erano consentite solo presso un manipolo di agenzie di scommesse statali. Dal 2002 è diventato poi possibile scommettere anche su siti scommesse online.

Nel corso degli anni, il governo italiano ha gradualmente stabilito linee guida e leggi su come ottenere licenze per operare siti scommesse in Italia.

L'organo di stato che si occupava di monitorare e gestire questi processi è stata l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato, abbreviata in "AAMS", motivo per cui le persone chiamano ancora oggi i siti scommesse "AAMS", completamente riorganizzata e trasformata nell'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli o ADM nel 2012.

Per sintetizzare, per operare legalmente in Italia un bookmaker deve ottenere una licenza dall'agenzia governativa ADM - anche se il processo di concessione sta subendo modifiche drastiche che entreranno completamente in vigore nel 2026.

Il mercato delle scommesse sportive e dei giochi online è altamente regolamentato in Italia, per garantiire un'esperienza di scommessa il più possibile corretta, coinvolgente e soprattutto sicura.

Per questo motivo, i concessionari autorizzati dalla stato che operano siti scommesse in Italia devono sottostare a rigide regole e criteri per ottenere la licenza di Gioco a Distanza (comunemente chiamata "licenza AAMS" o "licenza ADM" su internet).

Vediamo insieme le regole e restrizioni a cui devono sottostare i siti scommesse per operare in Italia, aggiorati al 2025.

La prima regola è abbastanza ovvia ma va ribadita. La legge italiana è chiara: la Legge n.111, art.24, commi 19-22 del 15/07/2011 vieta la partecipazione ai giochi con vincite in denaro per i minori e prevede un’età minima di 18 anni per i giochi da casinò e le scommesse online.

Secondo l'Istituto di fisiologia clinica del CNR di Pisa, sono quasi 800 mila minorenni in Italia che hanno effettuato scommesse di vario genere nell'ultimo anno. I siti scommesse fanno del loro meglio per arginare questo problema offrendo diverse opzioni per confermare la propria identità all'iscrizione.

Tra le misure in arrivo, c'è il nuovo regolamento proposto da AGCOM, per introdurre un sistema aggiuntivo di verifica dell’età che usi il modello del “doppio anonimato”, anche se i dettagli sono tutt'ora in via di definizione.

Prima di iniziare a scommettere, è importante conoscere le eventuali restrizioni esistenti sulle scommesse online in Italia.

La restrizione principale da tenere a mente è quella sulle vincite: per legge infatti non si possono superare i 50.000€ di vincita mediante un'unica scommessa, a prescindere che sia singola o multipla - anche se i singoli bookmaker possono scegliere arbitrariamente se avere limiti più contenuti.

Per corollario, anche le puntate sono in un certo senso limitate, a patto che il totale che può essere vinto con la tua schedina non superi i 50.000€.

I bonus benvenuto sono promozioni sulle scommesse sportive che svolgono un ruolo fondamentale nell'esperienza di gioco. Nel contesto del mercato italiano, queste offerte sono severamente definite dalle normative dell'ADM. Vediamo le regole principali.

L’Agenzia delle dogane e dei monopoli (ADM) ha approvato le nuove regole sui bonus delle scommesse sportive nella primavera 2024, delineando nel dettaglio le tipologie consentite in Italia.

Per riassumere, i tre bonus benvenuto ammessi sui siti scommesse ADM sono:

1. Bonus con vincita integrale
   L'importo vinto con il bonus deve essere erogato all'utente come saldo di prelievo.
   
2. Bonus con vincita ridotta
   L'importo vinto con il bonus viene erogato all'utente sottraendo il valore del bonus utilizzato dal giocatore per piazzare la scommessa.
   
3. Bonus con vincita in bonus
   L'importo vinto con il bonus viene erogato all'utente sottoforma di bonus, che in genere richiede un'ulteriore puntata da parte del giocatore prima di poter essere prelevato dal conto di gioco.

Oltre ai limiti posti dai singoli bookmaker, esistono diverse restrizioni sui bonus stabilite dall'ADM come limitazioni sull'uso dei bonus, restrizioni dei prelievi, limite mensile dei bonus e requisiti di rendicontazione. Da giocatore però, la restrizione più importante da tenere a mente è la seguente:

Ti è capitato di vincere un gruzzoletto mediante le scommesse sportive? È normale che ti chieda cosa fare con le tasse. Fortunatamente si tratta di una questione molto semplice.

Come abbiamo appena visto, i soldi vinti con le scommesse sportive sono già tassati dall'ADM indirettamente, che si tratti di scommesse online oppure di schedine giocate nei centri di scommesse fisici. Vediamo come funziona.

Dal punto di vista pratico i bookmaker operanti in Italia, regolarmente autorizzati dal Testo Unico delle Leggi di pubblica sicurezza, non hanno bisogno di dichiarare nel dettaglio le tue vincite al Fisco Italiano poiché pagano direttamente allo stato una percentuale sulla differenza delle spese di gestione e i guadagni. Il riferimento normativo è reperibile all’art. 30 DPR 600/1973 come novellato dall’art. 6 della L. 122/2016.

Gli operatori in possesso della licenza ADM quindi sottostano tutti a questo regime fiscale: scommettendo su queste piattaforme sarai sicuro di non avere alcun problema di evasione fiscale o altre beghe burocratiche.

No, se sei riuscito a vincere soldi con le scommesse su una delle piattaforme con licenza gioco a distanza dell'ADM, non è necessario dichiararle al fisco poiché di fatto sono già state pagate alla fonte dal bookmaker.

Ovviamente, queste regole valgono solo per vincite ottenute su siti scommesse legali, autorizzati dall'ADM. Se vinci soldi su siti scommesse senza regolare licenza ADM in Italia, la storia è diversa.

Se vinci soldi su una piattaforma scommesse priva di concessione statale ADM, in teoria dovresti inserire il premio ricevuto nella dichiarazione dei redditi alla voce "Redditi diversi".

Tuttavia, ti ricordiamo che giocare su piattaforme senza licenza, ovvero illegali, è una pratica di per sé illegale e per questo motivo potresti incorrere in ripercussioni legali e penali.

In tutta sicerità, l'approccio migliore è di stare alla larga dai siti scommesse senza licenza GAD (Gioco a Distanza) rilasciata dall'ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli), noti online anche come siti non-AAMS.

Non riesci a prelevare le tue vincite? Il tuo bonus non ti è stato depositato? Questi sono solo alcuni dei problemi in cui potresti incorrere senza che lo Stato Italiano possa aiutarti in caso di contezioso.

In più, rischi di incorrere in multe salate o altre ripercussioni legali, come l'arresto fino a 3 mesi.

Gioca solo su siti scommesse che hanno un dominio che finisce in .it (per es. sisal.it), e che esibiscono il logo dell'ADM e il numero di licenza GAD (solitamente in fondo al sito).

Dal 1° giugno 2024 è entrato in vigore il nuovo protocollo dell'Agenzia Dogane e Monopoli (ADM), che ridefinisce le tipologie di bonus scommesse previste, nonché più dettagli sulle tipologie di scommessa su cui è possibile richiedere il riconoscimento di errore quota.

L’errore quota si verifica quando la quota associata a un determinato esito di un evento è sbagliata rispetto alle probabilità reali di quel risultato. Appunto per garantire un trattamento equo e trasparente per tutti gli attori coinvolti, l’ADM ha revisionato le regole per rendere più chiara la gestione di questo tipo di situazioni.

L’ADM utilizzerà quindi un rigoroso metodo per individuare l’errore quota, comparando le quotazioni fornite dal concessionario con il valore medio ponderato delle quote registrate al totalizzatore nazionale.

In caso l'errore quota venga confermato, le quote per tutti gli esiti pronosticati saranno ricalcolate utilizzando il valore medio ponderato e, di conseguenza, le vincite sarannp ridete rideterminate in base alle nuove quote calcolate.

Il 2024 è stato un anno ricco di novità a livello legislativo per quanto riguarda il mondo delle scommesse sportive, molte delle quali entreranno in vigore nel 2025. Vediamo insieme i principali cambiamenti in arrivo.

Il Riordino del Gioco Online ha introdotto importanti cambiamenti nel processo di richiesta e ottenimento delle licenze. Le nuove licenze saranno disponibili a un prezzo fisso di 7 milioni di euro per una licenza di nove anni.

Si tratta di un aumento cospicuo rispetto il costo precedente di soli 350.000 euro, il che potrebbe rendere difficile l'entrata nel mercato italiano ai bookmaker minori.

In più, le nuove licenze saranno legate a un solo sito internet con dominio di primo livello nazionale direttamente gestito dal medesimo, impedendo ai concessionari di operare i cosidetti siti "skin", ovvero siti collegati alla propria piattaforma di gioco, con interfaccia grafica, marchio, indirizzo internet non direttamente riconducibili all'operatore concessionario.

Il governo ha introdotto un nuovo emendamento alle tasse sulle scommesse online e in agenzia nell'ultima Legge di Bilancio nel 2024. A decorrere dal 10 gennaio 2025 si vedranno i seguenti cambiamenti nella tassazione delle scommesse online:

• scommesse sportive: tassate 20,5% su rete fisica e 24,5% se online
• scommesse a quota fissa su eventi simulati: tassate 24,5%
• scommesse ippiche: tassate 20,5% su rete fisica e 24,5% se online

La Legge di Bilancio per il 2025 abroga il Fondo e Osservatorio per il contrasto al gioco patologico precedenti, istiuendo al loro posto Fondo e Osservatorio su 'ogni forma di dipendenza'.

In vigore a partire dal 1° gennaio 2025, il Governo ha stabilito delle misure importanti per quanto riguarda la lotta alla droga e alle dipendenze patologiche, e a tale scopo è stato previsto uno stanziamento pari a 94 milioni di euro all’anno già a partire dal 2025.

Nel corso degli ultimi mesi, diversi giornali hanno riportato l'indenzione del governo di abolire o almeno allentare in parte il cosidetto decreto Dignità che vieta ai club di ottenere ricavi dalla pubblicità delle società di scommesse per contrastare la ludopatia.

L'idea sarebbe destinare una parte dei ricavi generati dai contratti di sponsorizzazione a iniziative contro la dipendenza da gioco d’azzardo.